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Factbox:特朗普如何取消俄罗斯调查中的特别律师?

作者:郑秕踅 来源:本站原创 时间:2019-04-11

(路透社) - 周一有报道FBI袭击其律师迈克尔科恩的办公室后,美国总统唐纳德特朗普被问及是否会解雇特别顾问罗伯特穆勒。

文件图片:特别顾问罗伯特·穆勒(Robert Mueller)在向美国参议院成员介绍他对2017年6月21日美国华盛顿特区国会山特朗普竞选活动中可能发生的勾结事件的调查后离职。路透社/约书亚·罗伯茨/文件照片

“好吧,我认为这是一件令人丢失的事情,”特朗普回答道,他呼吁穆勒调查2016年总统竞选与俄罗斯之间的任何联系以及可能妨碍司法公正的追捕行为。 “我们会看到会发生什么。”

参议员查克舒默和其他民主党人立即表示担心,特朗普可能会在2017年5月被司法部任命后接替穆勒,后者在特朗普解雇联邦调查局局长詹姆斯康梅后接管了联邦调查局的俄罗斯调查。

特朗普否认了他与俄罗斯的竞选活动以及阻挠调查的任何企图的任何勾结。 莫斯科拒绝干预2016年竞选活动。

以下是如何从工作中删除特别律师的情况。

CAN TRUMP FIRE MUELLER?

穆勒被任命的特别法律顾问条例赋予总检察长或代理检察长唯一授权,以解雇穆勒,并且只是出于“正当理由”,例如不当行为,失职,丧失工作能力或利益冲突。

在与俄罗斯大使之前未公开的联系出现之后,司法部长杰夫塞申斯于2017年3月回避了监督俄罗斯的调查,因此当局已下台至该部门的第二号副检察长罗德罗森斯坦。 在特朗普解雇科米后,穆勒被罗森斯坦任命,他的代理机构一开始就领导了俄罗斯的调查。

大多数法律专家说,特别法律顾问规则是宪法性的,特朗普必须遵守其议定书。 忽视它可能会引发法律纠纷和政治风暴。

罗森斯坦告诉国会他对穆勒有信心,引发一些特朗普批评者的担忧,即总统可能解雇罗森斯坦,并以愿意结束穆勒调查的人取代他。

'SATURDAY NIGHT MASSACRE' - 重复一次?

1973年10月20日,总统理查德尼克松下令司法部长埃利奥特理查森解雇调查水门政治丑闻的特别检察官阿奇博尔德考克斯。

理查森拒绝尼克松的命令并辞职。 尼克松随后向副总检察长威廉·鲁克尔斯豪斯下了同样的命令,他也拒绝并辞职。 当时在司法部下线的副检察长罗伯特博克终于跟随尼克松的命令并解雇了考克斯。

这些事件被称为“星期六之夜大屠杀”,这对尼克松来说是一场政治灾难。 另一名特别检察官被任命,水门事件调查仍在继续,导致总统在接下来的一年中面临近乎一定的弹劾而辞职。

谁会在罗森斯汀之后来吗?

如果罗森斯坦辞职以抗议穆勒的命令,那么监督穆勒调查的任务通常会落到司法部的第3位官员助理检察长身上。

持有该职位的人雷切尔·布兰德已下台并在沃尔玛公司担任职务。首席副检察长杰西·帕努乔(Jesse Panuccio)正在执行任务,直到确认更换为止。

但法律专家表示,Panuccio并未将该品牌置于该部门的继任令中。 在特朗普正式取代布兰德之前,根据美国司法部2016年11月关于继任的内部备忘录仍然有效,在罗森斯坦被撤职的情况下监督穆勒的任务将落到律师长诺埃尔弗朗西斯科。

在弗朗西斯科担任司法部法律顾问办公室助理检察长史蒂芬恩格尔后,排在第二位。

前联邦检察官兼洛约拉法学院教授劳里·莱文森说,无法保证任何这些官员都会遵循可能被视为历史性滥用职权的总统令。

博克在周六夜间大屠杀中扮演的角色是参议院在1987年否认他获得美国最高法院席位的一个因素。

“这些人在职业生涯中已经足够成熟,他们不需要承担总统对他的争议,”莱文森说。

另一个替换战术?

特朗普有可能解雇罗森斯坦或塞申斯,并命名一名替补人员,他会按照命令解雇穆勒。 1998年的“联邦空缺改革法案”规定了临时填补空缺行政部门职位的一般规则,可以解释为允许总统临时取代塞申斯或罗森斯坦,而内阁成员已经参议院确认。

爱荷华大学法学院教授安迪·格雷瓦尔说,特朗普可能会找到符合这一标准并且愿意关闭调查的人。

“这可能是解雇穆勒的政治上最精明的方式,”他说。

但是,如果这样的空缺是由总统解雇某人而制定的,那么旨在解决死亡或辞职造成的空缺的法律并不清楚。 新任部门负责人采取的一些行动,包括与俄罗斯调查毫无关系的人士,受到不利影响的广泛个人可能会在法庭上对这种任命提出质疑,大学宪法教授Steve Vladeck表示。得克萨斯州

MUELLER RESISTANCE?

福特汉姆大学法学院宪法学教授杰德·舒格曼说,如果特朗普撤下穆勒,那么特别法律顾问就可以寻求一个暂时的禁止令,以便没有正当理由阻止他被驱逐。

但俄亥俄州立大学(US State University)宪法法教授彼得•沙恩(Peter Shane)表示,前联邦调查局局长穆勒不太可能提起这样的诉讼。

“穆勒表明他是一名制度主义者,”谢恩说。 “即使原则上可以提起诉讼,我也没有看到任何现实的可能性,他会试图回到工作岗位上。”

Jan Wolfe在纽约报道; 由Anthony Lin,Will Dunham,Frances Kerry和Peter Cooney编辑

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